现在新野只是一个小城，治理起来，自然不在话下！
新野虽然百废待兴，但这些都难不住刘备，他的手下，可不缺人才。
文有简雍、糜竺、孙乾等人，武有关羽、张飞、赵云一众名将，但真正拿主意的，还是刘备自己一个，他缺的其实只是军师。
面对新野复杂的情况，刘备眉头一皱，计上心来！
他把管理治安的赵云叫过来，在城里到处张贴告示，通知那些田地的主人，前来县衙登记地契，要求他们缴纳赋税，并按时耕种。
刘备借助劝课农桑之事，先拿那些荒芜的田地说事。
这当然只是一个开始，阳春已至，但那些地主，前来耕种的一个也没有，他们在这不安全的地方种庄稼，这种亏本生意是没有人做的。。
刘备再次贴出告示，大概的意思是如果那些田地的主人，再不来登记，原来的地契作废！就算重新登记了，不耕种就要交双倍的赋税，要是拖延不交，则要加收五倍罚款，连续三年不耕种，或者不缴纳赋税，土地将被没收。
这个告示在发出之前，刘备早就派孙乾征得了刘表的同意，因此，刘备真要是把他们的土地没收了，这些地主还真没有地方讲理去！
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